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习总不久前在湖南考察时强调，聚焦优势产业，强化产业基础再造和重大技术装备攻关，继续做大做强先进制造业，推动产业高端化、智能化、绿色化发展，打造国家级产业集群。
产业集群是产业分工深化和集聚发展的高级形式，是产业、区域乃至国家提升竞争力和创新力的重要载体。由于集中度高，产业集群对有效配置生产要素、降低经营成本、节约社会资源、提高企业竞争力、促进区域经济社会发展具有重要意义。与省级层面相比，国家级产业集群对集群规模、产业链供应链协作、创新水平、绿色集约发展、开放合作等方面要求更高。
集群化已成为我国产业发展的重要趋势，有力助推了经济高质量发展。我国目前已有45个先进制造业集群，覆盖新一代信息技术、高端装备、消费品、新能源及智能网联汽车等多个制造强国建设领域，是带动重点领域创新发展的关键力量；涉及京津冀、长三角、珠三角、成渝等重点区域，是引领区域经济发展的重要引擎。我国还有200个国家级中小企业特色产业集群，具有优质中小企业集聚突出、产业链供应链强链补链作用明显、地方经济带动作用强等显著特点。
打造国家级产业集群，要聚焦优势产业，向高端化跃升。锻长板，立足稀土、光伏、新能源汽车、5G等优势产业链，持续提升技术水平和产品质量；补短板，深入实施产业基础再造工程和重大技术装备攻关工程，加快提升产业基础能力。围绕国家区域重大战略和重点产业链创新发展，优化国家高新区布局，加强管理服务，打造开放创新的世界一流高科技产业园区。强化协同创新，提升先进制造能力，壮大优质企业群体，加快国家级产业集群向世界级水平提升。
打造国家级产业集群，要立足差异化布局。发展产业集群切忌同质化竞争、重复建设，否则不仅无益于产业发展，反而会削弱整体竞争力。要引导各地依据资源禀赋，发挥比较优势，形成更多专业化、差异化、特色化产业集群。当前，有些地区“喜新厌旧”，忽略自身在传统产业的固有优势，盲目追求不符合当地实际的新产业。殊不知，通过推进企业技术改造和设备更新、推广先进适用技术、改造提升传统产业，也是打造产业集群重要举措之一。
打造国家级产业集群，要注重梯次发展。既要支持龙头企业优化整合产业链创新链价值链，培育一批具有生态主导力和产业链控制力的一流企业；也要培育更多专精特新中小企业、专精特新“小巨人”企业和制造业单项冠军企业，促进大中小企业融通合作，构建起省级—国家级—世界级集群梯次培育发展体系。完善央地联动、部门协同的工作机制，加强产业、创新、财政、金融、区域和公共服务等政策支持，促进集流与合作，推动国家级产业集群建设不断迈上新台阶。